我省努力打造更多具有全國影響力的科技體制改革品牌
勇闖科改深水區(qū) 激活創(chuàng)新動力源
——“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”系列報道之一
開欄的話
“希望江蘇繼續(xù)真抓實干、奮發(fā)進(jìn)取，在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，為譜寫‘強(qiáng)富美高’新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章實現(xiàn)良好開局，為全國大局作出新的更大貢獻(xiàn)。”習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時的重要講話，為我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的二十大精神，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐，不斷為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)添磚加瓦提供了科學(xué)指引。
當(dāng)前，全省上下正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，牢牢把握“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”這個總要求，“在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列”這個總目標(biāo)，“建設(shè)‘強(qiáng)富美高’新江蘇”這個總藍(lán)圖，緊跟領(lǐng)路人，奮進(jìn)新征程。從今天起，本報推出“牢記囑托 感恩奮進(jìn)·在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”專欄，全面呈現(xiàn)全省干部群眾在新征程上勇挑大梁、走在前列的奮進(jìn)姿態(tài)。
習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時指出，要深化科技體制改革，大力培育創(chuàng)新文化，健全科技評價體系和激勵機(jī)制，為創(chuàng)新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。
實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，需要創(chuàng)新的體制機(jī)制“保駕護(hù)航”。當(dāng)前，科技體制改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅期，全省科技系統(tǒng)正深入貫徹落實總書記重要講話精神，努力打造更多具有江蘇標(biāo)識度、全國影響力的改革品牌，更大力度激活創(chuàng)新動力源。
體制改革“護(hù)航”，
釋放科技創(chuàng)新活力
3月15日一早，剛從全國兩會歸來的全國人大代表、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長劉慶就趕到蘇州，馬不停蹄投入新的工作。
“再次當(dāng)面向總書記匯報，心情十分激動。”在習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時，劉慶第二個發(fā)言。他攜帶的記錄本上，整整記了8頁紙。
2014年12月，總書記在考察江蘇產(chǎn)研院時指出，要以只爭朝夕的緊迫感，切實把創(chuàng)新抓出成效，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制。
“8年多來我常常會想起總書記考察時的情景，特別是他強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動。”劉慶說，他發(fā)言時圍繞落實總書記“聚天下英才而用之”“研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接”“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”等重要指示，介紹了研究院近年來在體制機(jī)制改革方面的做法。
作為我省科技體制改革“試驗田”，省產(chǎn)研院著力破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，進(jìn)行了一系列科技體制改革的探索與實踐，被中財辦列為深化科技體制改革典型案例，“先投后股方式支持科技成果轉(zhuǎn)化”“科教融合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才”等改革舉措入選國家全面創(chuàng)新改革年度任務(wù)清單。
為實現(xiàn)“研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接”，江蘇產(chǎn)研院采取“團(tuán)隊控股”運營公司模式，建設(shè)專業(yè)研發(fā)平臺，賦予人才團(tuán)隊技術(shù)路線決定權(quán)，技術(shù)成果所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，釋放了研發(fā)團(tuán)隊巨大的創(chuàng)新活力。如與南京大學(xué)高翔教授團(tuán)隊共建公司化運營的比較醫(yī)學(xué)研究所，團(tuán)隊控股65%，專注于小鼠模式研發(fā)，2022年4月在上交所科創(chuàng)板上市，市值接近110億元。
數(shù)據(jù)顯示，自總書記視察至今，江蘇產(chǎn)研院專業(yè)研究所從17家增長至72家，研發(fā)人員超過1.2萬人，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)7000余項，延伸孵化了1200多家高新技術(shù)企業(yè)，服務(wù)企業(yè)更是超過2萬家。
深耕“試驗田”，
著力突破“卡脖子”問題
“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”諄諄囑托，言猶在耳。劉慶表示，作為江蘇科技體制改革的“試驗田”，江蘇產(chǎn)研院將持續(xù)深化科技體制改革，圍繞加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)主要做好三方面工作。
充分發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心作用，加快解決企業(yè)技術(shù)難題。“實體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，關(guān)鍵要靠科技創(chuàng)新。我回來后第一件要做的事，就是系統(tǒng)地梳理江蘇以及長三角地區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈上那些受制于人的問題，并針對這些問題集聚創(chuàng)新資源，加強(qiáng)力量攻關(guān)，努力實現(xiàn)自立自強(qiáng)。”劉慶說。目前，江蘇產(chǎn)研院與265家細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)建立了企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，以企業(yè)愿意出資為標(biāo)準(zhǔn)征集提煉產(chǎn)業(yè)技術(shù)真需求，形成榜單，全球組織“揭榜掛帥”。這200多家聯(lián)創(chuàng)中心，是江蘇產(chǎn)研院梳理“卡脖子”問題的主要抓手。目前，產(chǎn)研院已對接達(dá)成企業(yè)技術(shù)合作400余項，合同額累計超過12億元。
在全球范圍內(nèi)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，加快實施一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)創(chuàng)新項目。“我們還將高標(biāo)準(zhǔn)組織實施技術(shù)創(chuàng)新項目，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。”劉慶介紹，目前已在全球范圍遴選了255位領(lǐng)軍人才擔(dān)任項目經(jīng)理，組織實施了52項填補(bǔ)國內(nèi)空白的引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新項目，已有10個項目達(dá)成研發(fā)目標(biāo)并實現(xiàn)融資，其中5個項目估值超過10億元，同時，在先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥和信息技術(shù)等領(lǐng)域培育了一批高成長性科技型公司。
重點培育一批技術(shù)水平國際領(lǐng)先的一流專業(yè)研究所，加快實現(xiàn)高水平科技供給。目前，江蘇產(chǎn)研院已布局建設(shè)72家專業(yè)研究所和重點領(lǐng)域集成創(chuàng)新平臺，未來將進(jìn)一步圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、能源環(huán)保等重點領(lǐng)域，布局建設(shè)高水平研發(fā)載體。
“下一步，江蘇產(chǎn)研院將圍繞貫徹落實總書記重要講話精神，充分發(fā)揮科技體制改革‘試驗田’的優(yōu)勢，以初步構(gòu)建的集創(chuàng)新資源、研發(fā)載體、產(chǎn)業(yè)需求于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，以及包含人才生態(tài)、空間生態(tài)和金融生態(tài)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)為基礎(chǔ)，為實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出新貢獻(xiàn)。”劉慶說。
闖難關(guān)、破藩籬，
加快推進(jìn)“三年攻堅”
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處于關(guān)鍵期，對科技體制機(jī)制改革提出了新要求，比如，創(chuàng)新體系整體效能有待進(jìn)一步提升，戰(zhàn)略科技力量的建設(shè)和組織機(jī)制有待深化，科技成果轉(zhuǎn)化渠道有待進(jìn)一步拓寬，支持科研人員潛心研究的評價體系有待建立健全等。
瞄準(zhǔn)制約科技創(chuàng)新發(fā)展的難點堵點問題，去年以來，我省出臺了《江蘇省深化科技體制改革三年攻堅實施方案》，修訂了《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，加大科技體制改革攻堅力度。
省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省持續(xù)探索重大科技攻關(guān)組織方式，根據(jù)不同任務(wù)類型，針對不同創(chuàng)新主體，推出“任務(wù)定榜”“前沿引榜”“企業(yè)出榜”“需求張榜”4種“揭榜掛帥”攻關(guān)模式；不斷推進(jìn)科技成果賦權(quán)改革試點，組織南京大學(xué)、蘇州大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院深化賦權(quán)改革試點，總結(jié)歸納出“低收費長賦權(quán)”“打包賦權(quán)”“先試用后轉(zhuǎn)讓”“多賦權(quán)促轉(zhuǎn)化”“混合賦權(quán)”等一批賦權(quán)改革典型舉措，極大激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新活力。去年，我省在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)等方面成效明顯，獲國務(wù)院督查激勵表揚。
如何闖難關(guān)、破藩籬，進(jìn)一步深化改革攻堅？省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省科技系統(tǒng)將全力推進(jìn)省科技體制改革三年攻堅行動，瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破除深層次體制機(jī)制障礙，推進(jìn)科技治理能力現(xiàn)代化，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
深入探索“揭榜掛帥”等科技攻關(guān)組織機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化榜單形成機(jī)制、完善揭榜激勵機(jī)制、深化上下協(xié)同機(jī)制，實行“里程碑”考核制度，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。
推動科技“放管服”改革，在省級人才類和基礎(chǔ)研究計劃項目中探索實行經(jīng)費“包干制”，實施科研人員減負(fù)專項行動，探索開展科研項目驗收結(jié)題財務(wù)管理試點，充分激發(fā)人才活力和社會創(chuàng)造力。
深化省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展，推進(jìn)高端創(chuàng)新資源集聚、高水平創(chuàng)新載體建設(shè)和院企聯(lián)合創(chuàng)新行動，推動建設(shè)50家企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，實施10項重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，持續(xù)打造全省科技體制改革“試驗田”。
深化科技獎勵制度改革，優(yōu)化科技獎勵種類結(jié)構(gòu)、重大成果評價標(biāo)準(zhǔn)，完善提名評審組織機(jī)制，健全細(xì)分領(lǐng)域“小同行”評審與成果績效、貢獻(xiàn)綜合評審相結(jié)合的評審制度。
深化科技人才評價和激勵機(jī)制改革，深入推動南京市等科技人才評價改革試點，以“破四唯”和“立新標(biāo)”為突破口，努力構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才分類評價體系。
新華日報·交匯點記者 蔡姝雯 張宣
編輯: 丁叮
