五年來(lái)，睢寧堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市決策部署，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，直面百年變局挑戰(zhàn)，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)受疫情嚴(yán)峻考驗(yàn)，高水平全面建成小康社會(huì)，高起點(diǎn)開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，向全縣人民交出了一份沉甸甸的五年答卷。
五年砥礪前行，我們共創(chuàng)全面小康的歷史成就。全縣12.78萬(wàn)建檔立卡低收入人口穩(wěn)定脫貧，53個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)，睢寧歷史性地摘掉了省定貧困縣帽子，榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。
五年克難力行，我們跨入經(jīng)濟(jì)總量的百?gòu)?qiáng)行列。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值連跨500億、600億兩個(gè)大臺(tái)階，一般公共預(yù)算收入2021年完成42.69億元，這兩項(xiàng)總量指標(biāo)均進(jìn)入全國(guó)縣域前百?gòu)?qiáng)。
五年實(shí)干先行，我們加速城鄉(xiāng)發(fā)展的格局重塑。交通強(qiáng)縣樹(shù)立里程碑，辦成了駛?cè)敫哞F時(shí)代、內(nèi)河大港通航、國(guó)省干道里程翻番、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化等四件大事�？h城建成區(qū)擴(kuò)展5平方公里，完成棚戶(hù)區(qū)改造超千萬(wàn)平方米。建成115個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，惠及7.05萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村群眾。
五年勇毅逆行，我們夯實(shí)社會(huì)治理的穩(wěn)固基石。連續(xù)五年未發(fā)生較大以上和有影響的安全生產(chǎn)事故，動(dòng)真碰硬解決“金家園”、房地產(chǎn)領(lǐng)域等“硬骨頭”問(wèn)題。
這一年，我們更新思維理念，踏上發(fā)展新征途。構(gòu)建“大招商”體系，加強(qiáng)“全生命周期”項(xiàng)目管理，實(shí)施“最多找一人”集成改革，賦能招委辦、重大辦、國(guó)資辦，激活10億元政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，盤(pán)活低效用地6639畝，打出企業(yè)培育、招商激勵(lì)、營(yíng)商服務(wù)、要素保障“組合拳”。
這一年，我們聚力工業(yè)強(qiáng)縣，跑出趕超加速度。全年新簽約重大項(xiàng)目141個(gè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家，完成工業(yè)投資91億元，新增工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入118億元，竣工工業(yè)項(xiàng)目88個(gè)，較好地完成了“五個(gè)一百”年度任務(wù)。
這一年，我們貫通城市堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)功能大提升。以中央大街、天虹大道等“五路一場(chǎng)”破局城市建設(shè)，中央大街45天實(shí)現(xiàn)主路面竣工，天虹大道完成六車(chē)道改造。
這一年，我們拉長(zhǎng)三農(nóng)長(zhǎng)板，繪出三園好風(fēng)景。糧食生產(chǎn)喜獲“十八連豐”，全年糧食總產(chǎn)達(dá)18.8億斤，全市唯一進(jìn)入國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。
這一年，我們狠抓生態(tài)治理，奪取攻堅(jiān)新戰(zhàn)果。首次實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量?jī)身?xiàng)指標(biāo)“雙過(guò)線(xiàn)”，8個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，入選全國(guó)整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)。
這一年，我們順應(yīng)群眾期盼，踐行為民真情懷。52件民生實(shí)事全面完成，新增就業(yè)崗位1.35萬(wàn)個(gè)，“速來(lái)辦”累計(jì)辦結(jié)群眾反映事項(xiàng)30622件，63個(gè)房地產(chǎn)遺留問(wèn)題攻堅(jiān)破解，建黨100周年、六中全會(huì)期間實(shí)現(xiàn)進(jìn)京“零登記”。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，健全“平急一體”疫情防控指揮體系，自2020年4月16日以來(lái)保持涉外病例零輸入、本土病例零新增，全年累計(jì)核酸檢測(cè)228萬(wàn)人次。
今后五年政府工作的總體要求：更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇、視察徐州重要講話(huà)指示精神，全面落實(shí)省、市、縣黨代會(huì)部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“雙千雙百”，推進(jìn)“五五工程”，圓滿(mǎn)完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)，建成“全面轉(zhuǎn)型、全域美麗、全民富裕”新睢寧，奮力探索縣域社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新路，為徐州“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”多作貢獻(xiàn)。
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是全面落實(shí)縣第十四次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年。在世紀(jì)疫情與百年變局交織的大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多年未見(jiàn)的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)”、放大產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的“勢(shì)”、實(shí)現(xiàn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的“進(jìn)”、托住民生與社會(huì)的“底”，無(wú)不考驗(yàn)著我們的能力與韌勁。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，工業(yè)投資增長(zhǎng)14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，全體居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
要重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┡e全縣之力抓項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。一要突破地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力攻堅(jiān)天虹高端紡織面料“1號(hào)工程”，力促總投資80億元的普路通渦流紡“準(zhǔn)1號(hào)工程”開(kāi)工建設(shè)。二要抓實(shí)重大項(xiàng)目。把“大寫(xiě)的實(shí)”作為項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵字，對(duì)全年第一批53個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施最嚴(yán)格的、落到人頭的“清單管理”，全年實(shí)打?qū)嵭律现卮箜?xiàng)目100個(gè)。三要做強(qiáng)園區(qū)支撐。四大園區(qū)要堅(jiān)決扛起主陣地使命，聚焦“1號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)力突破、實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)深耕紡織服飾“1號(hào)產(chǎn)業(yè)”，工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入超150億元，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合排名前進(jìn)5位�？崭坶_(kāi)發(fā)區(qū)緊盯半導(dǎo)體設(shè)備“1號(hào)產(chǎn)業(yè)”，工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入達(dá)32億元，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家。高新區(qū)鎖定智能裝備制造“1號(hào)產(chǎn)業(yè)”，工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入超40億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家、高企10家。轉(zhuǎn)型示范區(qū)再造電商家居“1號(hào)產(chǎn)業(yè)”，全面推開(kāi)“宅富美”模式，年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬(wàn)平方米，新增列統(tǒng)電商企業(yè)30家。四要激發(fā)招商戰(zhàn)力。堅(jiān)持全縣“一盤(pán)棋”，園區(qū)主戰(zhàn)重大項(xiàng)目，鎮(zhèn)街主招“飛地經(jīng)濟(jì)”，板塊黨政正職有一人拿出主要精力外出招商，確保全年新簽約億元以上重大項(xiàng)目100個(gè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈雙招并重，既全力招大引強(qiáng)，又注重招引一批資本市場(chǎng)認(rèn)可、有上市規(guī)劃、已完成A輪融資的高成長(zhǎng)性 企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”。
�。ǘ┫蚋母飫�(chuàng)新要生產(chǎn)力，深度破解發(fā)展難題。一要打好營(yíng)商建設(shè)持久戰(zhàn)。重手整治中梗阻、底板結(jié)，倒逼干部摒棄衙門(mén)習(xí)氣、根植用戶(hù)思維，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，努力做到“該辦的事不用找人就能辦好，不該辦的事找任何人也不能辦”。二要打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。新成立城投、產(chǎn)投、農(nóng)投三大縣屬專(zhuān)業(yè)化國(guó)資集團(tuán)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力。三要打好科學(xué)用地爭(zhēng)先戰(zhàn)。一手抓存量，今年再盤(pán)活存量建設(shè)用地1萬(wàn)畝；一手抓增量，新實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目6000畝，爭(zhēng)取流量指標(biāo)2萬(wàn)畝。四要打好金融服務(wù)升級(jí)戰(zhàn)。全年開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)30次以上，全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額力爭(zhēng)突破670億元，制造業(yè)貸款增長(zhǎng)19%以上。五要打好數(shù)字賦能搶灘戰(zhàn)。年內(nèi)新增數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)100家，省級(jí)以上星級(jí)上云企業(yè)45家，新建5G基站1900個(gè)。
�。ㄈ┮匀嗣駶M(mǎn)意為落腳點(diǎn)，精心建設(shè)公園城市。一要建好新“五路一場(chǎng)”。東延匯金路、西延興業(yè)路、貫通環(huán)宇大道、貫通樂(lè)園路、實(shí)施徐沙河北岸升級(jí)改造。二要加快片區(qū)更新。三要補(bǔ)齊功能短板。四要管出城市品質(zhì)。
�。ㄋ模┌l(fā)揮“三農(nóng)”比較優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全國(guó)示范。一要扛起糧食安全主體責(zé)任。全年糧食播種面積穩(wěn)定在220萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在18.8億斤以上。二要延展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)52個(gè)年度重大鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，做好冷庫(kù)和沼氣站運(yùn)營(yíng)增值文章。三要打造美麗宜居家園。以嵐山鎮(zhèn)全域美麗試點(diǎn)鎮(zhèn)為模板，推進(jìn)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建戶(hù)戶(hù)通道路300公里，村莊綠化覆蓋率超過(guò)35%，年內(nèi)美麗宜居村占比超過(guò)40%。四要打響鄉(xiāng)村旅游品牌。推動(dòng)九頂山動(dòng)植物園3月正式開(kāi)園。以古黃河為軸、美麗鄉(xiāng)村為魂，牽起一條串聯(lián)鯉魚(yú)山莊、房灣濕地、路亞釣場(chǎng)、咔咔樂(lè)園、下邳古城遺跡的黃金自駕游路線(xiàn)。
�。ㄎ澹p污降碳協(xié)同增效，提升美麗睢寧顏值。一要堅(jiān)決整改突出問(wèn)題。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。二要持久攻堅(jiān)污染防治。推進(jìn)PM2.5 和臭氧濃度“雙控雙減”，壓實(shí)“斷面長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)”責(zé)任，全面消除城鄉(xiāng)黑臭水體和劣V類(lèi)水體，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防治，確保安全利用率100%。三要有序做好雙碳工作。逐步增加綠電本地消納容量，建設(shè)“零碳園區(qū)”。
（六）心系百姓急難愁盼，把實(shí)事辦到群眾心坎。實(shí)施10大類(lèi)27為民辦實(shí)事工程，突出普惠性、增強(qiáng)獲得感、提升滿(mǎn)意度。一要辦好優(yōu)質(zhì)均衡教育。新建睢寧中學(xué)新校區(qū)、一中附中、樂(lè)園路中學(xué)、開(kāi)發(fā)區(qū)九年一貫制學(xué)校等中小學(xué)校，續(xù)建睢寧中專(zhuān)校新校區(qū)二期，新增學(xué)位3.9萬(wàn)個(gè)。實(shí)施“六名四率”提升計(jì)劃，打好集團(tuán)化辦學(xué)、教學(xué)質(zhì)量激勵(lì)、校干末位淘汰等真招實(shí)招，加強(qiáng)與衡水中學(xué)、姜堰中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，全面提升教學(xué)質(zhì)量，讓睢寧學(xué)子在求學(xué)路上更好起跑。二要擴(kuò)大公共醫(yī)療供給。建好“八大中心”集聚優(yōu)質(zhì)診療資源，推進(jìn)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院，實(shí)施縣精神病院改擴(kuò)建、增加床位300張，把醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)下沉到鎮(zhèn)，為全縣所有癌癥患者提供專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，不斷提高大病保障水平。三要破解“一老一小”難題。全面推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛牌護(hù)理院、托管養(yǎng)老院，新改建3個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，構(gòu)建居家為主、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、市場(chǎng)參與的縣域養(yǎng)老體系。新建睢河路幼兒園、縣二小附屬幼兒園，發(fā)展普惠性托幼機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“出生一件事”改革，切實(shí)減輕家庭生育壓力。四要方便居民日常生活。推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯，高水平改造大自然和東城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新建新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新改建城區(qū)公廁37座，新建300個(gè)智慧安防小區(qū)，新建村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心71個(gè)，讓群眾高頻次生活場(chǎng)景更具質(zhì)感和溫度。五要涵養(yǎng)城市人文活力。大力倡樹(shù)睢寧新風(fēng)尚，新建一批各具特色的昭義書(shū)院讀書(shū)房、實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，全面改造提升縣體育中心，布局一批群眾身邊的球場(chǎng)、步道、健身設(shè)施，繼續(xù)辦好全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，引導(dǎo)人民群眾共享健康文明新生活。弘揚(yáng)擁軍擁屬光榮傳統(tǒng)，創(chuàng)成省級(jí)雙擁模范縣。六要切實(shí)兜住基本民生。持續(xù)推進(jìn)全民參保擴(kuò)面，全年新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1萬(wàn)人，抓好被征地農(nóng)民社會(huì)保障“即征即保、應(yīng)保盡保”，推動(dòng)長(zhǎng)期失能失智人員長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)全覆蓋。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、困境兒童等群體保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待、大病保險(xiǎn)等托底政策。抓實(shí)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，保障困難群眾基本生活。
�。ㄆ撸┲鲃�(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住發(fā)展底線(xiàn)。一要筑牢疫情防線(xiàn)。二要重抓本質(zhì)安全。三要嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)。四要保持社會(huì)穩(wěn)定。
新一屆政府肩負(fù)著現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)，必須正視政府建設(shè)存在的短板，知重負(fù)重、見(jiàn)短補(bǔ)短、苦干實(shí)干，大力弘揚(yáng)“五種風(fēng)氣”，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
一要建設(shè)“善落實(shí)”的有為政府。堅(jiān)持“一事一工單”，對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)工作建立一張工單，明確具體目標(biāo)、完成節(jié)點(diǎn)、資源需求、責(zé)任人員，對(duì)標(biāo)對(duì)表推動(dòng)解難題、抓落實(shí)，形成高效可見(jiàn)的督查工具。堅(jiān)持“一人一清單”，推行政府工作“實(shí)名制”，給每位縣政府班子成員、政府組成部門(mén)一把手、板塊行政一把手“拉清單”，讓重難堵點(diǎn)工作始終擺在干部案頭，事事“忘不掉、拖不得、漏不過(guò)”。堅(jiān)持“一桿插到底”，把辦公桌搬到問(wèn)題最嚴(yán)重的現(xiàn)場(chǎng)，真正變“給我上”為“跟我上”。堅(jiān)持“一周一調(diào)度”，縣政府每周對(duì)所有重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目逐一過(guò)堂，把“周”作為最長(zhǎng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)急事快速會(huì)辦督辦，確保小問(wèn)題不過(guò)夜、大問(wèn)題不過(guò)周。
二要建設(shè)“守規(guī)矩”的法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，健全重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制，提升政府法律顧問(wèn)服務(wù)水平，推動(dòng)政府依法依規(guī)科學(xué)決策。
三要建設(shè)“會(huì)算賬”的精明政府。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，建立更加嚴(yán)格的預(yù)算編制和管理機(jī)制，落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，嚴(yán)把預(yù)算追加關(guān)口，三公經(jīng)費(fèi)比去年再壓減10%，把有限的財(cái)力更多用到民生改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。深入研究上級(jí)政策，加大政策性資金、專(zhuān)項(xiàng)債券、專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等向上爭(zhēng)取力度，努力爭(zhēng)得更多真抓實(shí)干表彰激勵(lì)。建立覆蓋板塊和部門(mén)的政府性投資審批機(jī)制，嚴(yán)審?fù)顿Y概算、資金成本、預(yù)期收益，提高資金使用績(jī)效，花錢(qián)必問(wèn)效、失職必追責(zé)。要通過(guò)制度建設(shè)和執(zhí)紀(jì)倒逼，堵住工程建設(shè)領(lǐng)域的跑冒滴漏，讓行政權(quán)力在規(guī)范的軌道上運(yùn)行、讓政府資金在平衡的通道中流轉(zhuǎn)。
四要建設(shè)“真過(guò)硬”的廉潔政府。始終保持對(duì)腐敗的零容忍態(tài)度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
